为贯彻落实教育部等九部门印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》精神，整体提升我省县域普通高中办学水平，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革，省教育厅联合八部门研究制定了《安徽省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》(以下简称《行动计划》)。现就《行动计划》有关内容解读如下。

一、起草背景和意义

党的十八大以来，我省多措并举加快普及高中阶段教育，普通高中教育稳步发展迈上新台阶。但是，部分地区县中发展还存在生源和教师流失比较严重、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题，迫切需要加大扶持力度，整体提升县中办学水平。办好县中对巩固提高我省高中阶段教育普及水平，推动普通高中多样化有特色发展，服务乡村振兴、人才发展战略，建设现代化美好安徽具有重大意义。

二、起草过程

2021年12月9日，教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》(教基〔2021〕8号)，就“十四五”县域普通高中发展重点工作作出部署。按照要求，我们迅速制定了起草工作方案，组建了由市县教育行政部门、教科研单位、县中校长等同志参与的起草小组，系统梳理了相关文件，深入学习研究国家行动计划精神及省委、省政府有关工作部署，对标对表长三角先进发达地区及周边省份典型经验及做法，先后三次召开起草小组全体会议，开展广泛调研，按照落实国家要求、彰显地方特色、聚焦解决问题、便于操作实施的起草思路，形成我省《行动计划》初稿。

2021年12月24日函请征求厅内各相关处室意见建议，2022年1月4日书面征求16个市及9家省直有关单位的意见建议，1月21日赴阜阳市临泉县开展县中发展情况实地调研。1月26日，按程序通过了厅政法处合法合规性审查。3月2日通过了厅长办公会审议。3月7日通过了工委会审议。

三、主要内容

《行动计划》由三大部分组成。

第一部分，主要目标。包括总体目标和四个方面：一是完善考试招生制度；二是加强师资队伍建设；三是改善办学薄弱条件；四是深化教育教学改革。

第二部分，工作措施。包括六个方面：一是完善普通高中招生管理；二是严格县中教师队伍管理；三是提升县中教师教育素养；四是实施县中托管帮扶工程；五是大力改善县中办学条件；六是加大县中经费投入力度。

第三部分，组织领导。包括四个方面：一是坚持党的全面领导；二是明确部门职责分工；三是强化督导考核问责；四是积极营造良好氛围。

四、主要特点

一是明确了任务目标。根据我省实际，《行动计划》明确到2025年，全省高中阶段毛入学率稳定在92%以上；明确“十四五”期间规划新建、改扩建普通高中200所左右，并重点支持改善皖北地区和大别山连片区县中基本办学条件；明确到2023年，全面消除普通高中大班额，积极稳妥化解大规模学校。

二是细化了工作举措。《行动计划》在全面落实国家文件精神要求的基础上，结合我省实际，从建成全省统一的高中阶段学校招生录取网络平台、明确恶意抢挖县中人才处理意见、加大县中校长教师培训力度、实施改善普通高中办学条件项目、深化智慧学校建设与应用等方面，提出了具体可行的落实措施，确保有关政策落细落地。

三是聚焦保障教育公平。《行动计划》针对县中发展过程中存在的生源和教师流失、基础条件相对薄弱、教育质量有待提高等突出问题，从招生管理、教师管理、实施托管帮扶、改善办学条件、加大经费投入等方面提出明确要求，着力健全县中发展提升保障机制，全面提升县中办学水平，加快缩小县中与城区高中的教育差距，切实保障县域学生接受更高质量普通高中教育的权益。

五、保障措施

一是坚持党的全面领导。完善普通高中办学管理体制，加强省级统筹，强化市、县两级办学主体责任。二是明确部门职责分工。各有关部门要把县中发展纳入县域经济社会发展规划，加强沟通协调，认真履职尽责。三是强化督导考核问责。建立监测评估机制和督查问责机制，将县中发展提升情况作为对市级政府履行教育职责评价和县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核重要内容，限期整改、强化问责。四是积极营造良好氛围。加大对县中发展提升工作的宣传力度，及时总结宣传县中发展提升的典型经验和有益做法，大力营造县中持续健康协调发展的良好氛围。

为进一步落实《行动计划》，已要求各市研制本地区“十四五”县域普通高中发展提升行动计划，并于2022年6月底前报省教育厅备案。

政策发布单位：安徽省教育厅

政策咨询部门：基础教育处

咨询电话：0551-62816403